困难重重，人员不足会让神盾局丧失战斗力，从而失去能够执行任务的能力，进而影响到神盾局在政府处本就摇摇欲坠的印象;政府不信任会影响到神盾局的后续发展和重建资本，资本缺乏又会直接影响到神盾局每一个人的切实利益——比起崇高的理想，更多人会关注现实，如此恶性循环，神盾局很难继续支撑，而复仇者联盟和正义联盟不同，他从建立之初就和神盾局密不可分，即便有斯塔克集团的资金支撑，也不可能不受此次事件影响。” 他坐到娜塔莎身边，关切的问道：“你们被为难了吗?” 娜塔莎笑笑，摸摸阿普斯的头，总算明白为什么蝙蝠侠会为这个孩子打破那么多原则，之前传的沸沸扬扬的“小丑手滑”视频的根源，原来在这里。 一旁的托尼比在场的每个人都更有行动力，也不觉得这事有什么好避讳的，他伸手，把小孩拉的离自己近一点，成功吸引他的注意力：“没什么，只是一项法案。” 法案名叫《超级英雄管理法案》，内容很简单，要求国家管理层接管超级英雄，所有超级英雄必须接受监督，任何行动，必须得到联合国批准，否则会被视为违法。 因为是和政府联系最紧密的超级英雄组织，复仇者联盟首当其冲，被要求签署法案并作为试点组织宣传。 作为被蝙蝠侠倾力培养的孩子，阿普斯对于政治中的弯弯绕十分敏感，几乎在听到法案内容的一瞬间他就想明白其中的关窍，也立刻得出结论：“x教授不会同意的。” 曾经有学生被强制送入战场的经历使得x教授是无论如何不会让自己的学生们再次回到政府的管辖下，手下几乎都曾被政府控制的实验室进行过人体实验的变种人兄弟会更会极力阻止对方接受这份法案。 他又紧接着补充道：“正义联盟也不会同意。” 在创始人有近半数是神灵和外星人的正义联盟，根本不会也不可能受到任何一方政府的监视，而对于其中的普通人类，阿普斯平静的说道：“你们认为绿灯军团会允许他们的成员被宇宙一个扇面中的一颗小小星球上的某一个政府管控吗?” 气氛在他话音未落时再次回到了之前的凝滞状态，托尼的微笑僵在嘴角，然后他伸手，抚摸了男孩长长的发丝：“孩子，这个世界比你想象的复杂。” 阿普斯摇摇头：“也比想象中的简单。” 他看着托尼的眼睛，显然对方是赞同签署的成员之一：“我虽然刚开始学习政治和社会学，但我知道一件事——” “任何东西只要扯到政治都会变得无比复杂。” “我以为纽约大战已经说明，如果所有事情都由政府做决定，那么最终的结果很可能就是那颗核弹。”M.CｏmIC5.CoＭ